易继哲 晓隽
从4月22日起，中华人民共和国商务部决定对原产于欧盟和美国的进口己内酰胺进行反倾销立案调查。
这次己内酰胺反倾销立案调查，是继锦纶6切片反倾销终裁后采取的又一项反倾销立案调查，将对下游产业会有怎样的影响？近年来国际、国内己内酰胺市场供需变化等情况怎样？未来变化趋势有哪些预测？近日，记者就此走访业界专家。“自2009年4月以来，随着锦纶6切片反倾销立案、初裁、终裁以及本次己内酰胺反倾销立案，国内己内酰胺产业有望明显复苏，在公平有序的市场竞争中，中国己内酰胺产业及下游产业将大有希望，民族工业的振兴将得到根本性保障。”这是业界专家的主要观点。
对欧盟和美国的进口己内酰胺产品进行反倾销调查并采取反倾销措施，不会对国内己内酰胺市场的供应造成实质性的影响，不会影响下游用户的正常经营
据专家介绍，原产于欧盟和美国的进口己内酰胺产品，与国内企业生产的己内酰胺产品的分子式、化学结构式完全相同，基本的物理和化学特性无区别；在技术指标上相同或相近；质量水平上基本相同，可相互替代。此外，销售渠道也基本相同。主要通过直销、分销和代理等形式，而且销售市场区域也基本相同，很多客户完全重合。
反倾销调研将对下游企业有怎样的影响？专家从两方面进行分析，一方面，从质量上看，国产己内酰胺的产品质量与进口产品基本相当，完全能够替代进口产品。国内生产装置采用的工艺路线与涉案国（地区）的己内酰胺企业采用的工艺路线基本相同。在第一次己内酰胺反倾销案中，2003年11月商务部曾对国内三家企业生产的己内酰胺产品进行现场调查，结果表明国产己内酰胺品质与进口产品没有差异，说明国内产品质量能够满足下游用户的需求。
专家指出，通过近几年持续技术创新和质量攻关，国产己内酰胺产品的质量又有了很大的提高。例如，近一年多来，巴陵石化己内酰胺的优等品率保持在98%以上，产品广泛应用于高速纺丝和双向拉伸膜等对己内酰胺质量要求较高的行业，并且得到下游龙头企业的认可。国内产品质量与进口产品质量基本相当，完全能够替代进口产品。
此外，不在本案调查范围的亚洲有关国家的进口己内酰胺，与欧盟和美国的进口产品能够互相替代，也能够满足下游产品（尤其是高速纺民用丝）的需求。
因此，专家认为对欧盟和美国的进口己内酰胺进行反倾销调查，并不会实质影响下游产业对较高档次的己内酰胺产品的需求。
另一方面，从数量上看，反倾销并不会影响国内己内酰胺产品的正常供应量。专家分析指出，反倾销针对的是以价格歧视方式倾销进口的产品，并不抵制正常的对外贸易，也不会对正当、公平的进口造成障碍。2009年中国己内酰胺进口量60万吨，就比2002年第一次己内酰胺反倾销立案时增加了87%。因此，采取相关的反倾销措施，并不影响中国的己内酰胺正常进口，因为此次反倾销调查的被诉国家和地区完全可以以公平、正常的价格水平向中国出口己内酰胺，其正常的出口不会受到任何限制。
专家还指出，除欧盟和美国以外，其他国家的己内酰胺产能也较大，能够有效填补欧美因反倾销影响而可能减少的进口数量。2009年从欧盟和美国的进口数量所占中国总进口数量的比例仅为40%，还有60%从其他国家进口，包括俄罗斯、墨西哥及亚洲有关国家等。这些国家产能合计145万吨/年，并视中国为重要的出口市场。因此，如果欧盟和美国因反倾销而导致其对华出口数量减少，则这些国家的己内酰胺可以有效填补市场缺口。
专家介绍，经过近年来的技术引进尤其是技术改进和自主创新，国内己内酰胺的产能不断提高，已经具备较大规模的生产能力。截止目前，国内4家主要己内酰胺企业的合计产能已达55万吨/年。国内产业正在或未来仍有进一步扩产计划。随着一批新装置的陆续建成并投产，未来国内将新增己内酰胺产能86万吨/年，总产能将达到141万吨/年左右，国内市场供不应求的状况将逐步得到有效改善。
专家认为，由于反倾销并不会对公平、正当的进口造成障碍，所以国内产业的发展，被调查国家和地区公平贸易下的正当进口，加上其他国家或地区的公平进口，完全能够满足我国的市场需求。对欧盟和美国的进口己内酰胺进行反倾销调查不会对下游用户的正常生产经营造成实质性的不利影响。
专家同时指出，国内己内酰胺正处于大力发展中，国内产量暂时不能满足国内需求，这一点也是目前中国市场发展情况的特殊性。前几年，受国外己内酰胺倾销的影响，国内己内酰胺行业的正常发展受到影响，这是近年我国己内酰胺进口依存度居高不下，市场价格极易暴涨暴跌的根本原因。若以国内短期内供应不足为由而任由倾销进口产品冲击国内产业，国内产业将无法在公平有序的市场环境中与进口产品进行竞争，国内产业的发展壮大更是无从谈起。在国内下游产业依赖进口的情形下，无法提升中国锦纶整体行业在国际市场的整体竞争力。
2008年以来国际、国内己内酰胺市场供需变化情况及未来变化趋势预测
专家介绍，2008年下半年，因国外公司低价己内酰胺倾销，致使国内企业产品滞销，库存居高不下，市场价格暴跌，工厂被迫停产或减产。最严重时，国内四家企业的七套生产装置仅巴陵石化一套装置维持低负荷生产。2009年1至4月，受大量低价进口己内酰胺的冲击，在国际原油和纯苯价格较大幅度反弹、国内经济形势逐步好转的背景下，国内己内酰胺市场价格依然徘徊在成本线以下。直至2009年4月29日,商务部对进口锦纶6切片进行反倾销立案调查，国内己内酰胺行业间接受到保护，产品市场价格才逐步攀升至成本线以上，生产企业效益有所好转，产量也逐步增加。特别是切片反倾销的初裁、终裁以及己内酰胺的反倾销立案调查，推动了国内己内酰胺市场行情逐步向好。
专家认为，2010年，国内己内酰胺市场形势好转是多方利好支持的结果。
一是今年国际经济形势逐步好转，国际己内酰胺市场需求也在逐步恢复。2010年国际需求将恢复至410至415万吨左右，比2008年增加30至35万吨。因全球金融危机影响，国际己内酰胺装置于2008、2009年检修次数和设备投资减少，占全球产能四分之一的装置被迫于今年上半年集中检修，造成短期国内外市场供应极度紧张。
二是锦纶6切片以及己内酰胺两大反倾销案件的效应逐步显现，进口己内酰胺出现恢复性上涨，带动国内己内酰胺市场价格也呈恢复性上涨。
三是我国下游锦纶6切片聚合工厂新增产能在去年年底至今年上半年集中投产，放大了己内酰胺需求。
四是受国家汽车下乡、农机购买补贴等措施落实力度的加大，斜交轮胎产量增长，带动锦纶帘子布消费量增加，锦纶帘子布生产企业经营效益较好，大量直接从国外进口己内酰胺，对己内酰胺高价位构成了较强支撑。
五是今年以来，己内酰胺生产的另一重要原料环己酮市场因资源供应紧张，行情出现较大幅度的上涨，造成己内酰胺生产成本上涨，助推了市场行情。
专家还指出，今年的己内酰胺市场行情上涨，还有国内外己内酰胺装置集中检修以及国内新投产的聚合装置集中储备开车原料等因素影响。预计随着前期检修的国内外己内酰胺装置将于5月中下旬左右陆续开车，届时国内外己内酰胺供应形势将大大改善。
对供需情况及未来发展趋势，专家在分析时指出，2007年，国内己内酰胺的表观消费量为77.64万吨；2008年，受金融危机影响，国内表观消费量下降至73.31万吨；2009年，国内表观消费量增至93.97万吨，比2008年大幅提高了28.18%。2010年，国内己内酰胺产能在55万吨左右，己内酰胺需求量预计将增加到110万吨左右。如果国内己内酰胺装置能够正常生产，则2010年的需求缺口能维持在60万吨左右。
近两年，国内己内酰胺下游尼龙6切片装置产能扩张较快。尼龙6装置产能的扩张，一方面是尼龙6反倾销为国内聚合产能发展提供了一个较为规范的市场竞争秩序和有利空间；另一方面也是因国内锦纶行业的持续发展壮大为聚合产能提供了坚强的需求支撑。
为进一步满足市场需求，国内己内酰胺企业正在或未来仍有进一步扩产计划。随着新装置陆续建成并投产，国内市场己内酰胺供不应求的状况将逐步得到有效改善，对进口产品的依存度将逐步降低。
另外，2009年下半年至今，国内己内酰胺产业生产经营状况出现一定程度的恢复和回升，与下游聚合装置新增产能集中释放、国内外己内酰胺装置集中检修等因素有较大的关联性。这样的市场行情具有较大的偶然性。目前，国内己内酰胺产业仍然较脆弱，对进口数量和价格的变动非常敏感，易受到倾销进口产品的冲击和影响。
因此，专家指出，在这种情况下，对被调查产品及时进行反倾销调查并实施相应的反倾销措施，维护公平竞争和稳定、有序的市场秩序，对国内己内酰胺产业尤为重要。反倾销可促进国内己内酰胺产业的健康发展，加快国内己内酰胺产业链的完善和发展，有利于解决中国己内酰胺目前严重依赖进口的状况，符合下游产业的长远利益。 |
